第四节　 隋唐制度的革新

本节学习重点：

1、三省六部制创立和完善的时间、作用和意义；2、三省六部制的主要职能；3、科举制创立和完善的过程、主要考试科目、作用；4、隋、唐改革府兵制的主要人物及其作用；5、府兵制的经济基础；6、募兵制的实行者、目的、特点和影响；7、隋唐实行租庸调制的前提和进步作用；8、唐朝改革租庸调制的指导思想；9、两税法实行的目的、特点、作用和意义。

一、三省六部制

　1、形成：①创立：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②完善：　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　2、职能：①中书省（　　　 机构）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

②门下省（　　　 机构）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

③尚书省（　　　 机构）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 A、吏部：　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 

B、户部：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

C、礼部：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

D、兵部：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

E、刑部：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

F、工部：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　3、地位：①三省：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②六部：　　　　　　　　　　　　　　　 

　4、作用：①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　5、意义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、科举制的创立和完善

1、背景：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2、形成：①隋文帝：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

②隋炀帝：　　　　　　　　　　　　　　　 

　3、完善：唐承隋制：①唐太宗：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

②武则天：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

③唐玄宗（开元年间）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　4、作用：①科举制的创立是封建选官制度的一大进步：

A、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

B、　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

C、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

D、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

②这一制度为历朝沿用，影响深远

三、租庸调制

　1、隋唐实行租庸调制的背景：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2、隋朝赋役制度的改革：①背景：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②内容：A、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

B、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

C、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　3、唐朝的租庸调制：①改革的指导思想：　　　　　　　　　 

②内容：A、　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

B、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

C、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

D、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　4、隋朝和唐朝前期推行租庸调制的作用：

　　 ①　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

③　　　　　　　　　　　　　　

四、两税法

　1、产生背景：　　　年间，由于　　　　　　　  盛行，　　　　  破坏，　　　　　 无法维持，国家　　　　　  大为减少。

　2、目　　的：　　　　　 　　　　　　　　

　3、时　　间：　　　　　　　 

　4、人　　物：　　　　　　　　　　　　　

　5、主要内容：①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

③　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　6、特　　点：　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　

7、作　　用：①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

③　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

④　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　7、局 限 性：①　　　　　　　　　　　　　　　　　 

②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

基础网络

三省 六部

 　　隋文帝确立三省为中央最高统治机构，唐太宗进一步划分职权。

中书省：决策机构，草拟、颁发诏令。

长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

门下省：审议机构，审核政令。

尚书省：行政机构，执行政令。

评价

①既分工又合作，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。

②相权分为三，官品又低，这就削弱了相权，加强了皇权。

③中国官制的重大变革，历朝基本沿袭。

科举制

创立：隋文帝废九品中正制，用分科考试选拔官吏。炀帝始建进士科，科举制形成。

完善：唐：贞观时增加考试科目，以进士、明经为主。

武则天时首创武举和殿试。开元时高官主持考试，后成定制。

①冲破世家大族断仕途的局面，抑制了门阀。

作用

②扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族知识分子通过考试参加了政权。

③读书、考试和做官紧密联系，提高了官员的文化素质。

　　　　④人才选拔和官吏任命权集中于中央，加强了集权，利于政局稳定。

均田制：隋唐沿用北魏以来的均田制。

租庸调

租庸调 制

隋：沿袭北周，“民年五十，免役收庸”，开始实行以庸代役制。

唐 改 革

指导思想：轻摇薄赋。

内容

租：每年向官府缴纳—定量的谷物。

调：每年向官府缴纳—定量的绢和布。

庸：服徭役期限内，不去的可以纳绢或布代役，不受年龄限制。

国家富强

作用

①农民有了地，生产时间也有保证，赋役相对较轻，使许多荒地开垦出来。

②赋税收入有保障，府兵制得到巩固。

两税法

原 因

①天宝年间，土地买卖和兼并盛行，政府支配地日减，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，财政收入大为减少。

内 容

②为解决财政困难，780年，唐德宗接受杨炎建议而实行。

①每户按资产纳户税，按田亩交地税，取消租庸调和杂税、杂役。

②—年分夏、秋两季两次纳税。

重点、难点、考点

1、隋唐时期为加强专制主义中央集权进行的制度革新？

2、关于两税法的评价

两税法是我国赋税制度上一次有重大意义的变革。

①它使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政收人。

②它改变了过去以人丁为主的征税标准，而以土地和财产为征税依据，意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。

③两税法与以丁身为本的租庸调制相比要合理一些。因为租庸调制下，田连阡陌的地主与占少量土地的农民交税完全一样。两税法以土地和财产(封建社会主要为土地)为征税依据，在一定程度上改变了贫富不均现象；同时因贵族、官僚、商人都要交税，从而扩大了税源，增加了政府收入，也可相应地减轻农民负担。

但两税法实行后，土地兼并不再受到限制，故越来越严重；地主千方百计隐瞒财产，将赋税转嫁到租佃农民头上，而政府在两税之外又增加许多杂税，因而农民负担更加沉重。两税法只严格地执行了一个很短的时期。

3、科举制度产生的原因及评价

　科举制是我国古代通过考试选拔官吏的制度。科是考试科目；举是举荐．由地方分科举人，参加考试选拔。

南北朝末年，士族已日趋没落，庶族地主势力日益上升。北周时，官员升迁已不再全凭家世门第，九品中正制逐渐失去作用。隋朝统一全国后，随着统一封建中央集权国家重建的需要，隋文帝以分科举人取代了魏晋以来的九品官人法，将选官之权收归中央。

　科举制的创立和完善是封建选官制度的一大进步：

①它确立的选官形式和程序，改变了世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用。

②使大批庶族地主知识分子通过科举考试参加政权，扩大了官吏来源和封建统治的社会基础。

③科举制把读书、考试和做官联系起来，提高了官员的文化素质。促进了文化教育发展，

④科举制把选拔人才、任命官吏的权力。从地方豪门手里集中到中央政府、大大加强了中央集权，有利于政局稳定。

因此，科举制为历朝沿用，影响深远。隋唐时期的科举制在贞观年间立进士、明经两科，逐渐成为主要考试科目；玄宗时，诗赋又成为进士科主要考试内容，因此士人把主要精力应付诗赋、经义考试，忽视了实用性学问。又由于科举制在实行中逐渐被权贵把持，唐中期后，权贵干扰主考官、考生奔走权门私托败坏了考试的公平性。北宋进一步严格考试程序，考试又实行糊名法，才使考官舞弊现象受到节制。明朝“八股取士”，科举制遂成为专制主义政权钳制思想、培养奴仆的工具了。

思考题：

　1、隋唐时期三省六部的职能是什么？作用如何？

　2、科举制取代九品中正制的原因是什么？你对科举制的创立和完善有何看法？

 3、唐朝改革赋役制度的指导思想是什么？试分析其原因。

　4、租庸调制实行的前提是什么？如何看待租庸调制的历史作用？

 5、两税法有何特点？与租庸调制相比，其主要的不同之处是什么？

6、两税法的作用和意义体现在哪些方面？两税法实施后出现了哪些问题？

 7、隋唐时期在哪些方面进行了制度的革新？你如何看待隋唐制度的革新？