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近日要闻（4．28－5．16） 新闻提纲：
１、中国将在今年彻底清除农民工进城务工的障碍
２、阜阳空壳奶粉、龙口氨水粉丝、广东毒酒层出不穷，人民日报发表社论。
３、“五一”黄金周硕果累累，全国共接待旅游者愈亿人次
４、中国银行汲取铁本教训 11条措施强化风险管理
５、外交部:将美虐俘者绳之以法 反对搞WHO涉台案
６、专家报告指出：13年间中国发展实现了13大跨越
７、中台办、国台办就当前两岸关系问题发表声明
１、中国将在今年彻底清除农民工进城务工的障碍
劳动和社会保障部部长郑斯林在5月5日召开的中国就业论坛上表示，我国在去年取消一些不合理规章制度的基础上，今年将彻底除掉阻碍农民工进城的规章制度，促进农民工权益保护。
目前我国农村劳动力约5．1亿，其中离乡外出就业的农村劳动力约在9300万左右，农村还有富余劳动力1．5亿人，农村劳动力转移就业的压力很大。为此，我国将积极引导农村富余劳动力进城务工就业。
郑斯林表示，解决好农民的就业问题，直接关系到增加农民收入，关系到城乡经济协调发展。因此，要消除政策障碍，逐步建立城乡统一的劳动力市场。目前，我国正在推动各地取消对用工单位招用农村劳动力的行政审批和对农民进城务工的职业工种限制，取消相关行政事业性收费项目。
他还提到，要做好农民工合法权益保障工作，优化农村富余劳动力转移的制度环境。去年，经查明拖欠的民工工资达320亿元，经过努力，已有260亿元追还。今年第一季度，又有20亿元民工拖欠工资得以偿付。今年，政府将继续为农民工追讨拖欠工资。同时加强劳动力市场清理整顿和对用工企业、中介机构的监督检查力度。
提供就业服务。城市现有的公共就业服务机构均向进城农民开放，提供职业介绍、职业指导、劳动保障事务代理等服务；提供劳动力市场信息，进一步完善劳动力市场需求信息的调查、分析和发布制度，积极引导农村劳动力按需有序流动；鼓励输出地和输入地建立劳务基地等，积极开展有组织的劳务协作。
简析：真正落实中央一号文件，好举措。 
２、阜阳空壳奶粉、龙口氨水粉丝、广东毒酒层出不穷，人民日报发表社论。
近日产品质量事件层出不穷，严重影响人民生命健康和消费者的信心，人民日报发表社论，严厉批评官僚主义。
人民日报5月8日发表评论文章称，安徽阜阳“大头娃娃”事件之后，不仅安徽一地，山东、山西、河南、河北等许多地方在突击检查中也发现大量劣质奶粉。
文章质疑到，这是人命关天的大事，地方官员多么该管而就是没有管好，甚至没有去管，把主要精力无度消耗在管那些不该管而又管不好的事情上。人们心知肚明，忙那些迎来送往、文山会海，能够轻轻松松、好似神仙；管那些不该管的事，能够显示威风、捞到油水；管那些真正该管的事，往往需要费力费时、敢于碰硬。“大头娃娃”悲惨事件背后，隐藏着严重的官僚主义和形式主义作风。
文章指出，“大头娃娃”并非飞来横祸、突发事件，在阜阳等地早已出现。这期间，不断有“大头娃娃”到当地医院治疗，不断有家长找当地政府投诉，不断有新闻媒体曝光，但就是没有引起当地领导和有关部门的重视。只有在惊动中央领导批示、国务院组成联合调查组之后，当地领导才“引起高度重视”。
“大头娃娃”悲惨事件，还暴露出一些政府部门市场监管存在体制缺陷，结果常常政出多门，互相扯皮，出现“九龙治水”的混乱局面。
文章最后指出，阜阳劣质奶粉事件，不是一个孤立的事件。由此不禁想到，近年来全国各地不断发生有毒大米、农药火腿、过期月饼、注水猪肉、有毒韭菜等严重损害人民身体健康和生命安全的事件，我们为这些事件已付出了沉痛代价，痛定思痛，需要我们真正下功夫举一反三，加强制度建设，坚决依法行政，该管的事一定要管好，从根本上防止类似事件一次又一次发生。
简析：关键在落实，关键在于对下负责。发生这些事件，说明了市场经济的缺陷，也正说明国家宏观调控的必要性，而这些事件之所以延续到今天，说明政府部门的缺位。近年来类似的事件不是一次的发生，也不是一个地区的发生，为什么一而再再而三的发生，关键就是地方领导没有真正把人民的疾苦放在心上，没有做到三个代表。但愿这些事件以后能有一个好转，而不是一阵风。政治常识上可以看出国家机关坚持对人民负责，体现了三个代表精神。
３、“五一”黄金周硕果累累，全国共接待旅游者愈亿人次
5月8日下午，全国假日旅游部际协调会议办公室发布《2004年“五一”黄金周旅游统计报告》如下：
根据国家旅游局、国家统计局联合制定的《“黄金周”旅游信息统计调查制度》的要求，全国31个省、自治区、直辖市分别对辖区内“五一”黄金周的接待规模和效益进行了统计调查。经国家旅游局、国家统计局汇总，结果如下：
(一)今年“五一”黄金周期间，全国共接待旅游者1.04亿人次，比2002年“五一”黄金周增长19.6%；实现旅游收入390亿元，比2002年同期增长17.8%；旅游者人均花费支出375元。
(二)“五一”黄金周期间，在全国接待的1.04亿人次旅游者中，过夜旅游者(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所)为2612万人次，比2002年同期增长16.1%；一日游游客为7801万人次，比2002年同期增长20.8%。在所实现的390亿元旅游收入中，民航客运收入16亿元，比2002年同期增长18.5%；铁路客运收入11.4亿元，比2002年同期增长13.8%；31个重点旅游城市实现旅游收入159亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入203.6亿元。
(三)纳入全国假日旅游统计预报体系的北京、天津、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个重点旅游城市，“五一”黄金周期间共接待游客3588万人次，其中过夜旅游者(口径同上)为956万人次，一日游游客为2632万人次，比2002年同期均有增长。
(四)纳入全国假日旅游统计预报体系的99个旅游景区(点)，“五一”黄金周期间共接待1411.49万人次，门票收入4.82亿元。
(五)“五一”黄金周期间，31个重点旅游城市监测的143家商业企业，共实现销售收入30.75亿元，比2002年同期增长23.1%；监测的140家餐饮企业，共实现营业收入2.35亿元，比2002年同期增长32.2%。
简析：又是一个硕果累累的黄金周，黄金周带动经济及相关行业的发展体现出联系的观点。但是如此这么一阵风的象搞运动一样，却存在很多问题，黄金周爆满，而其他时段则门可罗雀，对资源是极大的浪费。国家应该改改这样的休假方式了。
４、中国银行汲取铁本教训 11条措施强化风险管理
中国银行有关负责人５月12日在接受记者采访时表示，中国银行坚决拥护国务院常务会议关于对江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目进行严肃处理的决定，深刻检查中国银行在对江苏铁本项目授信中存在的问题，举一反三，汲取教训，进一步加强和改善风险管理。
这位负责人说，4月28日，国务院召开常务会议，责成江苏省和有关部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关责任人作出处理。5月10日，中国银行召开境内分行电话会议，强调要牢固树立长期、持续、快速、协调、健康和全面的科学发展观，始终理性地处理好业务发展与风险管理的关系，认真贯彻国家宏观调控政策，促进各项业务稳健发展。
据这位负责人介绍，这次会议重申了中国银行加强和改善风险管理的十一项措施：坚持依法合规经营；对同一客户实施总量授权管理，在总量授权下实行中长期授信单笔授权管理，总行既要管好授权，又要严格控制转授权；完善五级分类制度，准确反映资产质量的真实性；改进统一授信，加强集团客户、关联企业风险管理；加快实施授信集中评审，提高决策质量和效率；实行不良贷款准备金实际拨备制度；明确管理责任，把贷中、贷后管理各项措施落到实处；严格控制新增不良贷款；加快风险管理信息系统建设；加强对政策制度执行情况的监控和检查，对集团客户授信实施重点监控；通过多种方式和渠道，培养一大批从事信贷和风险管理等方面的专家，增强专业决策和风险管理能力。
简析：银行是国民经济的寒暑表，国务院用行政手段调控经济。既体现了市场经济的缺陷，又体现国家对经济的宏观调控。
５、外交部:将美虐俘者绳之以法 反对搞WHO涉台案
外交部发言人刘建超就今年世界卫生大会涉台提案问题答记者问
问：据了解，所罗门群岛等国近日已要求邀请台湾以观察员身份参与今年的世界卫生大会。请问你对此有何评论？
答：所罗门群岛等少数国家在世界卫生大会搞涉台提案，根本没有任何法理依据。中国政府对此表示坚决反对。
世界卫生组织是联合国专门机构，只有主权国家才能成为其成员。世界卫生大会系世界卫生组织的最高权力机构。根据世界卫生组织《组织法》及世界卫生大会《议事规则》等的规定，台湾作为中国的一部分，不能加入世界卫生组织，也不能以观察员身份参与世界卫生大会。
中国中央政府历来十分关心台湾民众的福祉和健康权益，一直积极推动海峡两岸医疗卫生领域的交流，帮助台湾获取卫生信息。经中国中央政府同意，世界卫生组织专家曾几次赴台考察非典等疫情，台湾专家也多次参加世界卫生组织非典、癌症等专业会议。事实证明，台湾获得卫生信息的渠道是畅通的。中国中央政府还多次表示欢迎台湾派医疗卫生专家参加中国代表团出席世界卫生大会。遗憾的是，台湾当局没有回应。这说明，台湾当局的真正用意是借卫生问题在世界卫生组织内制造“两个中国”、“一中一台”，实现其“台独”的险恶图谋。这种企图是不可能得逞的。
外交部发言人刘建超就美英军队虐待伊拉克战俘和囚犯事件答记者问
问：美英军队虐待伊拉克战俘和囚犯引起的风波仍在继续，很多国家要求对此事予以深入调查。中方对此持何态度？
答：在伊美军和英军虐待伊拉克战俘和囚犯事件令人震惊，中方谴责这种违背国际公约的行径。我们认为，应对此事件进行彻底调查并将有关人员绳之以法。美英两国应恪守《日内瓦公约》等有关国际公约，切实保障伊战俘和囚犯的基本人权。
简析：人权卫士处境尴尬，台独分裂实力不得人心。
６、专家报告指出：13年间中国发展实现了13大跨越
中国可持续发展课题组首席科学家牛文元教授5月14日在《2004中国可持续发展战略报告》中提出，从1990年到2003年的13年中，我国成功实现了13大跨越。
这13大跨越分别是：经济总量进入世界“重量级”阵容；人民生活从“温饱”跨入“总体小康”，并进入实现全面小康的战略机遇期；国内市场从“卖方市场”转变为“买方市场”；经济体制初步完成由计划经济向市场经济的历史性转轨；对外开放由局部开放转为全国开放；国家财力由“弱”到“强”，财政收入1990年为2937亿元，2003年突破2万亿元；经济结构在调整中优化；创造外汇储备增长速度的世界之最；实施科教兴国战略成就斐然，加速实施人才强国战略；可持续发展战略得到空前重视；人民生活得到显著提高，全国恩格尔系数从1990年的0．46下降到2003年的0．39；从优先发展东部地区到东西互动、带动中部、继续实施西部大开发战略、振兴东北老工业基地、东部沿海地区率先实现现代化；依照科学发展观指导，坚持以人为本，实施“五个统筹”、“五个坚持”，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
简析：了不起的成就，值得骄傲！
７、中台办、国台办就当前两岸关系问题发表声明
中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室17日受权就当前两岸关系问题发表声明。声明全文如下：
当前，两岸关系形势严峻。坚决制止旨在分裂中国的“台湾独立”活动，维护台海和平稳定，是两岸同胞当前最紧迫的任务。
四年前，陈水扁曾信誓旦旦地作出所谓“四不一没有”的承诺。四年来，陈水扁的所作所为表明，他自食其言、毫无诚信。他说不会宣布“台独”，却纠集各种分裂势力进行“台独”活动。他说不会改变所谓“国号”，却不断鼓噪“台湾正名”、“去中国化”。他说不会将“两国论入宪”，却抛出两岸“一边一国”的分裂主张。他说不会推动改变现状的“统独公投”，却千方百计地利用公投进行“台独”活动。他说没有废除“国统会”和“国统纲领”的问题，却早已将它束之高阁，令其名存实亡。他还强行撕裂台湾社会，恶意扭曲台湾民意，肆意煽动仇视大陆、“对抗中国”，竭力挑衅大陆和台湾同属一个中国的现状，公然提出通过“制宪”走向“台独”的时间表，将两岸关系推到了危险的边缘。
“台独”没有和平，分裂没有稳定。我们坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对“台独”决不容忍。
未来四年，无论什么人在台湾当权，只要他们承认世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃“台独”主张，停止“台独”活动，两岸关系即可展现和平稳定发展的光明前景：
━━恢复两岸对话与谈判，平等协商，正式结束敌对状态，建立军事互信机制，共同构造两岸关系和平稳定发展的框架。
━━以适当方式保持两岸密切联系，及时磋商解决两岸关系中衍生的问题。
━━实现全面、直接、双向“三通”，以利两岸同胞便捷地进行经贸、交流、旅行、观光等活动。
━━建立紧密的两岸经济合作安排，互利互惠。台湾经济在两岸经济交流与合作中，优化产业结构，提升企业竞争力，同大陆一起应对经济全球化和区域一体化的挑战。台湾农产品也可以在大陆获得广阔的销售市场。
━━进一步密切两岸同胞各种交流，消弭隔阂，增进互信，累积共识。
━━在两岸关系的祥和气氛中，台湾同胞追求两岸和平、渴望社会稳定、谋求经济发展的愿望将得以实现。
━━通过协商，妥善解决台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间问题，共享中华民族的尊严。但是，如果台湾当权者坚持“台独”分裂立场，坚持“一边一国”的分裂主张，非但上述前景不能实现，而且将葬送两岸的和平稳定、互利双赢。
现在，有两条道路摆在台湾当权者面前：一条是悬崖勒马，停止“台独”分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。何去何从，台湾当权者必须作出选择。中国人民不怕鬼、不信邪。在中国人民面前，没有任何事情比捍卫自己国家的主权和领土完整更为重要、更加神圣。我们将以最大的诚意、尽最大的努力争取祖国和平统一的前景。但是，如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造“台独”重大事变，中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。
简析：坚持一国两制，以最大的诚意尽可能用和平手段实现祖国的统一。同时不承诺放弃使用武力，因为台独势力的猖獗和外国势力的存在。
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