对个人所得税法修正案草案的理论思考

山东　张伊胜

2005 年 8 月 23 日 , 个人 所得税法修正案草案提交十届全国人大常委会第十七次会议审议。个人所得税法修正案草案的主要改动是将个税起征点从月收入 800 元提高到 1500 元 , 并要求高收入者自行申报纳税。 结合高中思想政治所学知识 , 可做如下理论思考。

一、从经济常识角度

1. 社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。 现行个人所得税规定的工资、薪金所得减除费用标准偏低 , 导致中低工薪收入者的税收负担偏重 , 这是违背共同富裕这一目标的。税收是调节经济的重要杠杆。为防止收入差距过分扩大 , 实现社会公平 , 保持社会稳定 , 运用税收政策予以调节

是完全必要的。

2. 市场调节存在着固有的弱点和缺陷 , 价值规律的自发调节容易引起社会各阶层收入差距的扩大。对此 , 国家应运用经济手段、 法律手段和必要的行政手段进行宏观调控。国家提高个税起征点 , 并用法律的形式固定下来 , 是运用经济手段和法律手段进行宏观调控的表现。

3. 依法纳税是公民的基本义务。草案强化税收征管的内容表明了这一 点。草案规定 , 个人所得超过国务院规定数额的 , 在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的 , 具有国家规定的其他情形的 , 按照国家规定自行办理纳税申报。

二、从政治常识角度

1. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 , 全国人大常委会是全国人大的常设机关 , 全国人大及其常委会拥有立法权。 十届全国人大常委会第十七次会议审议个人所得税法修正案草案 , 正反映了这些内容。

2. 体现了国家的政治和经济职能。对个人所得税法进行修改 , 既是运用法律手段维护社会秩序 , 又是运用经济手段来促进社会经济发展的表现。

3. 体现了国家机构的组织和活动原则。对个人所得税法修正案草案的审议 , 体现了民主集中制原则。提高个税起征点能减轻中低工薪收入者的税收负担 , 体现了对人民负责原则。立法机关按照立法程序修改个人所得税法 , 体现了依法治国原则。